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营口市人民政府办公室关于印发营口市有线电

来源: 时间:2018-09-18 18:24:55

营口市人民政府办公室关于印发营口市有线电视数字化整体转换实施意见的通知

营口市人民政府办公室关于印发营口市有线电视数字化整体转换实施意见的通知

(营政办发〔2008〕64号)

各市(县)、区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

经市政府同意,现将《营口市有线电视数字化整体转换实施意见》印发给你们,请认真按照执行。

二〇〇八年九月二十六日

营口市有线电视数字化整体转换实施意见

有线电视数字化是国家“十一五”规划的重点工程,为稳步推进我市有线电视数字化整体转换工作,加快全市信息化进程,进一步丰富广大人民群众的精神文化生活,构建和谐社会,根据市人大第十三届一次会议精神,结合我市实际,特制定如下实施意见:

一、数字化整体转换的重大意义

有线电视数字化是国家信息化的重要组成部分。积极推进全市有线电视数字化整体转换,是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的必然要求,是实现社会信息化、城市现代化的重要基础和标志,是建设“数字营口”的重要内容。推进全市有线电视数字化的建设和发展,有利于提高城市的文化建设和品味,有利于进一步丰富广大人民群众精神文化生活,有利于构建社会主义和谐社会,是一项得民心、顺民意的惠民工程。

二、数字化整体转换的指导思想

有线电视数字化整体转换是一项关系国计民生的社会系统工程。根据国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针,以提高人民群众的精神文化生活、服务经济建设、构建社会主义和谐社会为目标,以有线电视整体转换为切入点,建设统一技术标准的数字电视平台,实现全市一张。整合后的络集公共传输、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多信息服务体系,推动我市广播电视产业和信息产业的发展,提高沿海城市的向心力和竞争力。

三、数字化整体转换的原则

(一)政府领导,市场运作。各级党委和政府要把有线电视数字化整体转换列入重要工作内容,加强领导,明确方向,统筹规划,制定政策措施,强化监督管理。在确保公益性服务的基础上,充分发挥市场机制作用,按照市场规律和市场运作方式稳步推进。

(二)统一组织,统一标准。按照“统一部署、分步推进”的原则,认真组织实施。为确保工作的整体性、协调性,在技术选择、设备选型、机顶盒标准、数据广播格式、用户管理方式等方面采取统一技术规范,统一技术标准,避免产生区域分割和各自为政的局面。

(三)统筹兼顾,服务百姓。有线电视整体转换作为一项利民、惠民工程,注意兼顾各方利益,充分调动各方积极性。以服务人民群众为根本出发点,努力满足人民群众精神文化需求,坚持群众自愿原则,优待优抚困难群体,体现党和政府的惠民政策。

(四)整合业务,共享资源。整合城乡有线电视、实现全市一张是数字电视整体转换的必备条件。通过业务整合,实行统一规划、统一开发、统一运营。利用全市数字电视统一平台,实现各类电视节目及信息资源共享。

四、数字化整体转换的推进措施

(一)分级分类有序推进。首先在市区试点,试点后,按照先市区(站前、西市)、后市(县)区城内、再农村的顺序分级推进。新建小区、办公场所、写字楼等,要按照有关标准规范预留有线电视数字络管道,其成本纳入房屋建设的费用之中。各企业单位、星级宾馆按照广电部门的整体规划入。

(二)机顶盒配置。按上级相关部门要求,在整体转换期间原有线电视用户第一终端使用的机顶盒由市广电部门经营单位统一赠送。

(三)业务服务内容。实施有线电视数字化整体转换业务服务包括:公共服务,保留包括中央、省、市6套主要节目;公益性服务,节目增加到60套,同时提供相关信息服务(拟月租费增到24元);个性服务,为不同消费层次和对象提供个性节目、视频点播、交互电视等新业务(按节目内容、类别、数量收费),供用户自由选择,自愿购买。

(四)照顾优抚群体。政府通过民政等相关部门按照有关规定对特殊困难群体出台相应的优惠政策。各级政府给予直接补贴,通过民政部门执行,广电经营部门对用户按统一价格运营。

(五)加强舆论宣传引导。有线电视数字化整体转换是一项文化工程、民心工程、信息工程。各级宣传部门要抓好宣传引导工作。各级报刊、电台、电视台等宣传媒体要采取多种形式,大力宣传有线电视数字化转换的优点和功能及对信息化建设的重要意义,让社会各界认同,让人民群众接受。要坚持正确导向,为推进有线电视整体转换营造良好的舆论氛围。

五、加强领导,确保数字化整体转换扎实推进。

(一)统一思想,加强领导。各级党委和政府要进一步统一思想认识,顾全大局,切实加强对有线电视整体转换工作的领导。市政府成立以政府主要领导为组长的领导小组,负责研究确定整体转换工作有关重大事项,协调解决实施过程中出现的困难和问题。领导小组下设办公室,负责日常工作。各级政府也要建立相应的领导机构,加强对本辖区整体转换工作的领导,协调推进。

(二)明确分工,落实。全市有线电视整体转换工作由市领导小组统一领导。市广电部门负责整体转换工作的行政管理、技术论证、设备选型、工程建设和运营管理等工作;市物价部门要认真做好有线数字电视基本收视维护费定价的前期准备工作,适时召开物价听证会;市财政部门落实政府常务会议确定的数字化转换启动资金贴息和络公司退出财政管理框架事宜;市税务部门要按国办发〔2008〕1号文件要求,做好络公司营业税的减免工作;市规划与建设部门要对新建小区有线数字电视的配套建设提出要求,使新建小区的有线数字电视设施建设一步到位;各金融部门要大力支持运营部门营口广电络公司的整体平移工作;其他相关部门要积极支持整体转换工作,按照分担任务,积极配合政府抓好落实工作,保证全市有线电视数字化整体转换任务顺利完成。